完整版!申论模拟试卷八:解决农民失地问题

zoey 发表于 2008-03-16 20:44:38

问题1 用不超过150字的篇幅概括给定材料所反映的主要内容。
上述材料反映了近几年我国普遍受到关注的农民失地问题,政府征收土地过程中出现的农民合理补偿被拖欠、补偿标准混乱、强行征收土地等违规执法,使农民陷入失去生产资料而劳动力在市场无竞争力、缺乏一定的社会保障而导致贫困,即农民失地等于失去就业保障和社会保障,而追根溯源,出现以上问题的根源在于我国现行的土地征收方式不适应当前市场经济机制。

问题2 用200字左右的篇幅概括我国失地农民问题的根源及其根本方略。
根源是我国现行的土地征收方式是计划经济时代的行政占有方式,将农民排斥在土地利益分配体系外,使得农民在失去土地这个重要生产资料的同时也失去了就业和社会保障,陷入困境。
我国针对农民失地问题现行的根本方略包括:.对被征地农民给予土地补偿费、优先被吸收就业、纳入城镇统一就业和社会保障体系或在自愿前提下将征地费入股。

问题3 用不超过2000字的篇幅,就给定材料所反映的问题,进行论述。
       也谈农民失地问题
    “面朝黄土背朝天”,长时期来,这句俗语勾勒出的农民剪影是我们对农民固着的印象,而近年来,随着经济的不断发展,有限的城市土地已经不能满足人们的需要,工业园地的建设、城市的卫星城、旅游景点的附属建筑群等等,城市的触角延伸到农村,政府大面积地征收土地,使得很多祖祖辈辈都靠天靠土地吃饭的农民失去了土地,而部分农民也因失去土地而陷入贫困,以及在征收土地的过程找引起政府与农民之间的矛盾,都成为社会热点备受关注。本文将就农民失地问题的原因,试图探讨其解决的路子。
    失地农民问题主要表现在农民失去了土地这个重要生产资料同时也失去了农民就业和社会保障,陷入贫困。产生的根源有以下几个方面:
    第一,政府在征收过程中出现的农民合理补偿被拖欠、补偿标准混乱、强行征收土地等违规执法问题。
    第二,失地农民极少能够享受与城镇居民同等的社会保障待遇。他们失去土地后,既有别于农民,又有别于居民,既不能享有土地保障,又不能享有居民的社会保障,处于社会保障的真空地带,成为边缘群体。
    第三,部分失地农民缺乏一定的劳动技能,在劳动力市场处于劣势地位,相当一部分处于失业和半失业状态,生活得不到基本的保障,陷入贫困。
    第四,农民本身的理财能力和投资能力弱,现行的补偿方式是“买断式”一次性给付,即使给再多也难免坐山吃空。
    而最根本的原因在于我国现行的土地征收补偿方式仍然是计划经济时代的行政占用方式,具有强制性和垄断性,把农民排斥在土地利益分配体系之外,而这种行政占用方式与市场经济体制下土地能够进行市场竞争便发生激烈的碰撞,产生了极大的利益不平衡。
    解决的方式包括以下几点:
    第一,农民拥有土地所有权、使用权、处置权等财产权,应该在农用地转变为政府用地、商业用地过程中将农民的利益放在应有的位置上,转变当前征地补偿按土地的农业产值标准的计算方式,将市场机制引入土地征收过程中,给予农民合理的补偿。
    第二,杜绝地方政府在征收过程中的违规执法现象,要做到合理征收、妥善安置。
    第三,完善农民的社会保障机制。
    第四,解决农民的就业问题。以优惠政策,吸引和鼓励各类教育培训机构、行业协会、用人单位对失地农民进行职业技能培训,开展与用人单位合作的“订单培训”。寻求安置岗位,联系用工企业到村上、镇上召开洽谈会,使失地农民与用人单位面对面洽谈,尽快实现就业。在劳务输出上,积极与全国各大劳务输入大省联系,建立劳动保障事务所和劳动输出工作站,多渠道促进劳务输出工作。
    第五,加大对农民教育的投入。在积极做好基础教育的同时,要对进入城市劳动力市场的农民提供专业的职业培训,使其能够掌握一技之长,提高在劳动力市场的竞争能力,除此之外,还要进行思想道德、法律法规、理财投资、求职技巧等相关知识学习,使农民能够更快地适应城市生活。
    最后,基于我国农用地资源有限的基本国情,政府还要做好用地把关,不能随意占地。


OVER……


曾经的这一天...


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